ארכיון שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות - ענת רוזנר

שכפול

admin — Thu, 28 Jul 2022 11:39:35 +0000

ידועים בציבור – זכויות פנסיה

הפוסט שכפול הופיע לראשונה ב-ענת רוזנר.

התראות ועיצומים כספיים על הפרת חוקי עבודה

ענת רוזנר — Thu, 07 Apr 2022 12:11:19 +0000

עיצומים כספיים והתראות מינהליות

ביום 19.6.2012 נכנס לתוקף החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב-2011 (להלן: "החוק להגברת האכיפה"). חוק זה נחקק על רקע תופעה הולכת וגוברת של אי ציות של מעסיקים לדיני העבודה ומתוך רצון להגביר ולייעל את אכיפת של דיני העבודה.

החוק להגברת האכיפה, יוצר מנגנון אכיפה באמצעות הליך מנהלי, בו ניתן להטיל עיצום כספי על מעסיקים שהפרו את הוראות חוקי העבודה, והטלת אחריות אזרחית, מנהלית ופלילית גם על מזמיני שירות, על אף שאינם מוגדרים על פי חוק כמעסיקיהם של עובדי החברות המספקות את השירותים.

מאז חקיקתו של החוק להגברת האכיפה, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים מוסמך לקיים הליכי בירור וחקירה בנסיבות בהן קיים חשד להפרה של ההוראות שבחוקי העבודה.

החוק להגברת האכיפה מסמיך את המשרד לנקוט בהליכים לאכיפה מינהלית, בנסיבות בהן קיים חשד להפרה של הוראות שבחוקי העבודה. זאת כנגד המעסיק, ובמקרים מסוימים נגד מנכ"ל של מעסיק שהוא תאגיד ונגד מזמין שירות.

הטלת עיצום כספי על מעסיק

על פי החוק להגברת אכיפה, מעסיק אשר מפר הוראה הקבועה בחוקי העבודה, רשאי המשרד להטיל עליו עיצום כספי לפי המפורט להלן:
- סוג ראשון של הפרות כולל, בין היתר, הימנעות מניהול פנקס חופשה או פנקס שעות עבודה, דרישת פרופיל צבאי ממועמד לעבודה, הימנעות ממתן הפסקות לעובד במהלך יום העבודה ועוד. בגין הפרות אלו ואחרות, ניתן להטיל על מעסיק עיצום כספי של 5,220 ₪.
- סוג שני של הפרות כולל, בין היתר, אי מתן חופשה שנתית, הימנעות מתשלום שעות נוספות או תשלום עבור עבודה במנוחה שבועית, אי מסירת תלוש שכר או העבדת עובדת בתקופת חופשת הלידה ועוד. בגין הפרות אלו ואחרות, ניתן להטיל על מעביד עיצום כספי של 20,890 ₪.
- סוג שלישי של הפרות, כולל, בין היתר, תשלום שכר הנמוך משכר המינימום, הלנת שכר, הימנעות מהעברת סכומים שנוכו משכרו של העובד, פיטורים של עובדת בהריון ללא היתר של משרד התמ"ת, הימנעות מתשלומים מכוח צווי הרחבה בעניין פנסיה ועוד. בגין הפרות אלו ואחרות, ניתן להטיל על מעביד עיצום כספי של 36,560 ₪.
יש לציין, כי על פי החוק, אם יוטל עיצום כספי על מעסיק, הדבר יפורסם באתר האינטרנט של משרד התמ"ת, על מנת להרתיע מעסיקים מביצוע הפרות חוקי עבודה.
עוד חשוב לציין, כי החוק מטיל אחריות אישית על מנכ"ל של תאגיד לפקח ולנקוט בכל האמצעים הסבירים למניעת הפרות של חוקי העבודה, ובמקרה של הפרה כאמור רשאי המשרד לשלוח התראה למנכ"ל ולהורות על נקיטת צעדים להפסקת ההפרה ומניעתה. מנכ"ל אשר לא ימלא אחר הוראות המשרד בנסיבות אלו, ניתן יהיה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של 50% מהסכומים המפורטים לעיל.

דרכי פעולה מומלצות למעסיקים לצמצום החשיפה

על מנת לצמצם את החשיפה לאחריות מכוח החוק להגברת אכיפה, אנו ממליצים לנקוט בצעדים הבאים:
- לערוך בדיקות תקופתיות של תנאי העבודה והשכר של העובדים כדי להבטיח התאמה לחוקי המגן, ולתקן את החריגות במקרה הצורך.
- להדריך מנהלים ועובדי משאבי אנוש בנוגע להוראות החוקים החדשים כמו גם לגבי הזכויות מכוח חוקי המגן.
- לוודא כי חוזי ההתקשרות עם קבלני שירותים כוללים את כל הפרטים הנדרשים על פי החוק להגברת האכיפה.
- לקבוע דרך יעילה במקום העבודה למסירת הודעה של עובד קבלן על הפרת הוראות החוק כלפיו, וכן לקבוע דרך יעילה לבירור תלונות עובדי הקבלן.

כיצד לפעול במקרה בו נערכת ביקורת לבדיקת הוראות חוקי עבודה

במקרה בו קבלתם הודעה כי האגף לאכיפה מנהלית של חוקי העבודה, עורך ביקורת לבדיקת קיום הוראות דיני העבודה, אנו מציעים לפנות אלינו לקבלת ייעוץ משפטי . נציין כי ישנה חשיבות רבה בהמצאת מלוא המסמכים והחומרים המעידים על קיום הוראות החוק. כך גם, קיימת למעסיק הזכות להיות מלווה ע"י עו"ד, כבר בשלב גביית הגרסה בפני מפקח העבודה.
במקרה בו קיבלתם התראה מנהלית ובה אזהרה כי עליכם להפסיק הפרה של הוראה שבדיני עבודה, שאם לא כן, יוטל עיצום כספי בשל הפרה נמשכת או חוזרת, אנו מציעים לפנות אלינו לקבלת ייעוץ משפטי בכל הקשור להפסקת ההפרה וככל שניתן, גם בהגשת בקשה לביטול ההתראה.
במקרה בו קיבלתם הודעה על כוונת חיוב, לפיה ישנה כוונה להטיל עליכם עיצום כספי בשל הפרת אחת מהוראות החוק, אנו מציעים לפנות אלינו לקבלת ייעוץ משפטי, וככל שניתן, על מנת להגיש בקשה להפחתת סכום העיצום הכספי בהתאם למדיניות האכיפה ולתקנות הקבועות.

חשוב מאוד לציין, כי קבלת יעוץ משפטי בשלב מוקדם של הביקורת, עשוי לסייע לגבי המשכו והקטנת/ביטול העיצום הכספי (קנס).

הפוסט התראות ועיצומים כספיים על הפרת חוקי עבודה הופיע לראשונה ב-ענת רוזנר.

פיטורי עובד עם מוגבלות

admin — Sun, 09 Jun 2019 22:08:33 +0000

חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן: "החוק") אוסר על אפליית עובדים בעלי מוגבלות בתחומים הקשורים בין היתר לתעסוקה ונגישות. ובכלל זאת, בקבלה לעבודה, תנאים, קידום, הכשרות מקצועיות, פיטורים, פיצויי פיטורים, ותשלומים והטבות בפרישה ועוד.

בכל הנוגע לפיטורי עובד בעל מוגבלות, סעיף 8 לחוק קובע כי המעסיק איננו רשאי להפלות את עובד עם מוגבלות, ככל שהוא כשיר לתפקיד או למשרה המדוברת. אולם, במקביל, סעיף 8(ג) לחוק, קובע כי פגיעה בעובד מחמת מוגבלות, לא תחשב כאפלייה, אם היא הייתה מוצדקת מהדרישות המהותיות של התפקיד. זאת, ככל שלא ניתן היה לבצע התאמות נדרשות לצרכיו המיוחדים של העובד בכדי להימנע מפגיעה בו, וככל שההתאמות לא היו מטילות על המעסיק "נטל כבד מדי", בנסיבות העניין.

יצוין, כי ההגדרה החוקית לגבי "אדם עם מוגבלות" הינה הגדרה רחבה הכוללת גם לקות פיסית וגם לקות שכלית (לרבות לקות קוגניטיבית). הלקות, המגבילה את תפקודו של העובד בתחום אחד או יותר מתחומי החיים, יכולה להיות זמינה או צמיתה. כמו כן, לא מדובר בהכרח בעובד נכה. החוק מגן גם על עובדים בריאים לחלוטין, אשר סובלים באופן זמני ממוגבלות רפואית בשל מחלה, טיפול רפואי, ניתוח וכדומה.

נטל ההוכחה, על כתפי המעסיק

בדומה לנושאים רבים הקשורים לפיטורים מחמת אפליה אסורה, כך גם בכל הנוגע לפיטורים מחמת מוגבלות, עיקר נטל ההוכחה רובץ לפתחו של המעסיק.

סעיף 13 לחוק קובע כי לאחר שהעובד הוכיח שלא היתה סיבה לפטר אותו, חזקה שהפיטורים נעשו בשל מוגבלותו של העובד. מהרגע שבו הוצגה ההוכחה הלכאורית לכך שלא נפל דופי בעובד, הנטל עובר למעסיק והוא יהיה צריך להוכיח שהפיטורים לא היו קשורים למוגבלות כלל.

לפי החוק והפסיקה, המוגבלות לא יכולה להוות אפילו שיקול אחד מני רבים בפיטורים. די בכך שהמוגבלות נלקחה בחשבון, בכדי להביא להכתמת ההליך כולו. כפי שנאמר על ידי בית הדין הארצי לעבודה, "בעצם נוכחותו של שיקול פסול בהליך קבלת ההחלטה, יש די כדי להכתימה כהחלטה מפלה. תפיסה זו מטילה אחריות על מקבל ההחלטה בכל מקרה שבו הוכח כי הוא התחשב בשיקול פסול" (ע"ע 363/07 שרונה ארביב נ' פואמיקס בע"מ).

זאת ועוד, בכל הנוגע לפיטורים מחמת מוגבלות, המעסיק צריך גם להיות אקטיבי ולנקוט באמצעי מנע. עליו להוכיח שהוא לא היה יכול לבצע התאמות לטובת השארת העובד במשרתו, או שהתאמות היו מטילות עליו "נטל כבד מדי".

אילו התאמות המעסיק נדרש לבצע?

מהן ההתאמות שהמעסיק צריך לבצע בטרם יורה על פיטורי עובד בעל מוגבלות, ומהו לצורך העניין "נטל כבד מדי"? ובכן, לפי פסיקת בג"צ, ההתאמות המצופות מן המעסיק חייבות להיעשות תוך "גמישות ומעוף מחשבתי" (בג"צ 6069/10 רמי מחמלי נ' שירות בתי הסוהר ואח'). המעסיק צריך לראות את מקום העבודה "דרך עיניו ומציאות חייו של האדם עם המוגבלות, ולהביא בחשבון את צרכיו" (שם). ההתאמות כוללות בין היתר התייחסות להיבטים כדוגמת:

התאמת מקום העבודה.
התאמת הציוד הנדרש לעבודה.
התאמת דרישות התפקיד (כולל שעות עבודה וגמישות בשעות עבודה).
התאמת המבדקים לקבלת העבודה או התפקיד.
התאמת ההכשרות וההדרכות המקצועיות.
הגדרת נוהלי עבודה המתאימים גם לעובד עם המוגבלות.
שיבוץ בתפקיד חלופי נוכח המוגבלות.

הדוגמאות לעיל אינן רשימה סגורה ובמקרים מסוימים נקבע אפילו שהמעסיק צריך לבצע את ההתאמות תוך ספיגת עלויות. לעתים מצופה מהמעסיק אף להתייעץ עם אנשי מקצוע המתמחים בשילובם של עובדים בעלי מוגבלות, והוא לא יוכל לצאת ידי חובה באמירה כללית לפיה "כל האפשרויות וההתאמות נבחנו".

תוצאות פיטורים מחמת מוגבלות

לסיכום, עובד בעל מוגבלות אשר סבור כי הוא פוטר מעבודתו בהקשר של מוגבלותו רשאי לפעול בהליכים משפטיים כנגד "רוע הגזירה". בית הדין לעבודה מוסמך במצבים אלה לפעול לטובת העובד בכמה מישורים. החל מהשבתו לתפקידו הקודם וכלה בקביעת פיצויים מוגדלים לטובתו.

בכל הנוגע למעסיק, חשוב מאד שהוא יכיר את הוראות החוק המגנות על עובדים בעלי מוגבלות. המעסיק צריך לוודא כי הפיטורים אינם קשורים למוגבלות וכי לא יהיה ניתן להוכיח כנגדו ההפך.

על מנת לוודא כי הפיטורים אכן נעשים כחוק, מוטל על המעסיק לפעול בתום לב ובנפש חפצה בכדי לבצע התאמות שיאפשרו לעובד להמשיך ולהחזיק במשרתו. במידה שהמעסיק יהיה סבור כי התאמות כאמור מהוות נטל כבד מדי מבחינתו, עליו לדעת כיצד ביכולתו להוכיח ולהצדיק זאת (ככל שהדברים ייבחנו בהליך משפטי).

מוצע למעסיק השוקל לפטר אדם עם מוגבלות, להתייעץ קודם להליך הפיטורים עם עו"ד המתמחה בדיני עבודה.

משרד עורכי דין ענת רוזנר עומד לשירותכם עם ניסיון שנצבר במשך למעלה מארבעה עשורים. משרדנו הינו אחד המשרדים המובילים בצפון בתחום דיני העבודה ואנו מתמחים באופן ספציפי בתיקים הקשורים לזכויות עובדים עם מוגבלות .

הפוסט פיטורי עובד עם מוגבלות הופיע לראשונה ב-ענת רוזנר.